Upozornění: Text byl psán v průběhu novelizace, vyjádření k jeho jednotlivým bodům dle finální schválené verze najdete na konci stránky.

Běžně se nevyjadřujeme k úpravám zákonů, ale stavební zákon a speciálně téma územního plánování je tak zásadní, že uděláme výjimku.

Sněmovna tento týden schválila novelu stavebního zákona. Jde teď do Senátu.
Nesouhlasíme s ní a vidíme v ní konkrétní rizika pro fungování města. Z jejích mnoha problémů vypichujeme tři body, které by nás jako město měly zajímat nejvíc – i proto, že Roztoky jsou pověřeným stavebním úřadem pro okolní obce.

1️⃣ Tři sady pravidel najednou

Přechod stavebních úřadů pod stát má proběhnout ve dvou vlnách (2027 a 2028), zatímco zbytek zákona začne platit dřív. Roky tak vedle sebe poběží různá pravidla pro tatáž řízení. Zátěž to bude i pro město – při každém vyjádření budeme muset nejdřív zjistit, podle které sady pravidel se má daný případ řídit.

2️⃣ Výjimky z územního plánu bez zastupitelstva i bez veřejnosti

Podle novely může o výjimce z územního plánu rozhodnout souhlas vlastníka pozemku a pořizovatele – tedy úřadu, ne zastupitelstva.

Pokud novela projde, chceme mít jisté, že se o výjimkách z územního plánu nerozhoduje jen na úřední úrovni, ale že to vždy jde přes zastupitelstvo a otevřený proces. Město si to tak usnesením zastupitelstva nastavit může. A ano, budeme to chtít, i když budeme na radnici sedět a omezíme tím legální možnosti rozhodování sami sobě, nejen když budeme v opozici.

3️⃣ Soused se nově nemusí dozvědět, co se vedle něj chystá

Novela obrací důkazní břemeno – kdo chce namítat, musí to sám aktivně hlídat.

Jestli novela projde, budeme hledat cestu, jak jako obec podpořit informovanost občanů o probíhajících řízeních.

Legislativní proces sledujeme. Ovlivnit ho kromě apelů na zákonodárce nemůžeme – to ale neznamená, že budeme sedět s rukama v klíně.

Edit (15. 10. 2026): Text jsme psali v červenci, ještě před Senátem. Teď jsme si prošli schválené znění zákona a opravujeme, co jsme napsali nepřesně.

Co se mezitím stalo: Senát novelu v srpnu zamítl, Sněmovna ho 9. 9. přehlasovala a prezident zákon 17. 9. podepsal. Většina novely platí od 1. 1. 2027. Roztocký stavební úřad funguje do konce roku 2027, od roku 2028 jeho agendu převezme státní úřad s pracovištěm v Černošicích.

K úvodu: Roztoky jsou pověřeným obecním úřadem pro 13 okolních obcí. Stavebním úřadem jsou ale jen pro Roztoky a Únětice.

K bodu 1: tři sady pravidel to nakonec nebudou. Od roku 2027 platí jedna nová sada s přechodnými výjimkami pro řízení, která začala dřív, a pro rok 2027. U každého případu se tak dál bude muset hlídat, co se na něj vztahuje, ale ne v takovém rozsahu, jak jsme psali.

K bodu 2: souhlas s odchylkou stavby od územního plánu nedává za město úřad, ale rada města. Pořád je to bez zastupitelstva a bez veřejnosti. Napsali jsme také, že si město může usnesením zastupitelstva nastavit, aby o výjimkách rozhodovalo zastupitelstvo. Tím si jistí nejsme, protože tu pravomoc dává radě přímo zákon. Půjdeme proto dvěma cestami zároveň: necháme právně posoudit, jestli si ji zastupitelstvo může vyhradit, a zastupitelstvu navrhneme, aby radě doporučilo pravidla, podle kterých bude o výjimkách rozhodovat veřejně – se zveřejněním žádosti, stanoviskem stavební komise a informací zastupitelstvu předem. Na tom, co chceme, se nic nemění.

K bodu 3: „nemusí se dozvědět“ a „obrací důkazní břemeno“ bylo přehnané. Sousedé zůstávají účastníky řízení a stavební úřad je o zahájení řízení vyrozumí. Čas na reakci se ale zkracuje: na námitky je nově 10 dní od výzvy, dosud to bylo nejméně 15. K námitce podané pozdě se nepřihlíží a musí uvádět důvody a rozsah dotčení. Stavba v souladu s územním plánem, která odpovídá okolní zástavbě, se považuje za souladnou i s právy sousedů. Kdo se o řízení dozví pozdě, může žádat o přezkum nejpozději do 3 měsíců od právní moci rozhodnutí. Proto dál platí, že kdo chce namítat, musí to hlídat sám, a teď v kratším čase. Informovanost o probíhajících řízeních tak zůstává věcí, kterou chceme jako obec podpořit.